Synthèse Chapitre 5

MÉNAGES, ATTENTION FRAGILES !

1 ménage aquitain sur 5 vit sous le seuil de pauvreté, une proportion légèrement supérieure à la moyenne nationale, avec une surreprésentation dans les départements les plus ruraux (Dordogne et Lot-et-Garonne).

Les tendances les plus récentes, avec une forte part d'emménagés récents non imposables, semblent accentuer le décalage au profit des aires urbaines, qui retiennent et accueillent les ménages actifs ayant des revenus moyens et élevés.

La cohésion sociale du territoire aquitain et la mixité sociale sont remises en question par ces évolutions, pour lesquelles le facteur logement (choix ou contrainte d'habiter) pèse lourdement.

Les caractéristiques des départements aquitains invitent à considérer l'action en direction des ménages les moins solvables comme une priorité.

La pauvreté n'est pas seulement résiduelle cantonnée à quelques territoires ou « poches », elle est structurelle et représente une très grande variété de situations.

La très grande pauvreté ne se borne pas aux frontières du logement social, les 150 000 ménages les plus pauvres d'Aquitaine sont abrités pour 80 % d'entre eux dans le parc privé, tandis que les autres 20 % sont locataires du parc de logements HLM et SEM, une proportion 2 fois supérieure à la part proportionnelle qu'occupe ce parc en Aquitaine.

La répartition spatiale de ces ménages recoupe largement celle du « logement indigne » : l'Aquitaine compte encore plus de 400 000 logements inconfortables, tandis que le parc des logements vacants tend à se réduire à une vacance aussi structurelle que résiduelle, ce qui doit inviter les opérateurs à éviter des solutions « prêtes à l'emploi » dans les discours mais inopérantes dans le réel.

Les nouvelles « figures » de la pauvreté suggèrent en prospective à s'intéresser à des publics très larges qui s'étendent bien au-delà des publics prioritaires du « DALO » : plus de 150 000 ménages déjà dans la très grande pauvreté, irruption des situations de « travailleurs pauvres », désolvabilisation à moyen terme des ménages et personnes âgées....

Le champ des réponses aux besoins s'étend aux programmes départementaux et locaux de lutte contre l'habitat indigne, aux plans départementaux pour le logement des personnes défavorisées, aux montages d'opérations visant à favoriser l'accession sociale à la propriété en habitat adapté (intégrant le portage immobilier) mais aussi les nouvelles obligations liées à la mise en œuvre dés 2008 de la Loi DALO.

Enfin, la lutte contre la précarité énergétique des ménages constitue un autre champ d'action très important à développer en lien avec les stratégies de lutte contre le réchauffement climatique.